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關于印發《陜西省殘疾人輔助性就業機構建設補助項目實施方案》的通知

來源:陜西省殘疾人聯合會 陜西省財政廳

編輯:陜西中小企業服務網

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時間:

陜西省殘疾人聯合會 陜西省財政廳

關于印發《陜西省殘疾人輔助性就業機構

建設補助項目實施方案》的通知

各市、楊凌示范區殘聯、財政局,西咸新區社會事業局、財政局:

為進一步推進我省殘疾人輔助性就業機構規范化、標準化建設,充分發揮省級殘疾人輔助性就業機構示范帶動作用,根據《中國殘聯辦公廳關于進一步落實殘疾人輔助性就業機構扶持政策的通知》(殘聯廳發〔2017〕35號)精神,結合我省實際,對2016年6月印發的《陜西省殘疾人輔助性就業機構建設補助項目實施方案》(陜殘聯〔2016〕35號)進行了修訂。現將新修訂的《陜西省殘疾人輔助性就業機構建設補助項目實施方案》印發你們,請遵照執行。

            陜西省殘疾人聯合會  陜西省財政廳

                 2017年8月7日

  

陜西省殘疾人輔助性就業機構建設

補助項目實施方案

 

根據《中國殘聯辦公廳關于進一步落實殘疾人輔助性就業機構扶持政策的通知》(殘聯廳發〔2017〕35號)和省發展改革委、民政廳等9部門印發的《關于發展殘疾人輔助性就業的實施意見》(陜殘聯〔2015〕78號)等文件要求,陜西省殘疾人聯合會、陜西省財政廳新修訂了《陜西省殘疾人輔助性就業機構建設補助項目實施方案》,具體內容如下:

一、任務目標

分年度、分批對全省每個縣(區)至少資助一家殘疾人輔助性就業機構建設,每年建設30家,力爭到2019年所有縣(市、區)至少建有1所殘疾人輔助性就業機構,基本滿足具有一定勞動能力和愿望的智力、精神和重度肢體殘疾人的就業需求。

二、實施對象

實施對象為全省各級政府或殘聯系統自建、獨立法人的附設機構,其他取得獨立法人資格開展輔助性就業的公益性或非營利性的事業單位和社會組織,各類企業、殘疾人托養服務機構、社會福利服務機構、職業康復機構等單位中附設的開展輔助性就業的工場或車間。輔助性就業機構具有庇護性、非營利性、福利性等特點。

三、資助標準

安置5至9名智力、精神殘疾或重度肢體殘疾人就業的年度資助10萬元。

安置10至14名智力、精神殘疾或重度肢體殘疾人就業的年度資助15萬元

安置15至19名智力、精神殘疾或重度肢體殘疾人就業的年度資助20萬元。

安置20名以上智力、精神殘疾或重度肢體殘疾人就業的年度資助25萬元。

四、資助條件

(一)機構要求

1.輔助性就業對象

輔助性就業,是指組織就業年齡段內有就業意愿但難以進入競爭性勞動力市場的智力、精神和重度肢體殘疾人從事生產勞動的一種集中就業形式,在勞動時間、勞動強度、勞動報酬和勞動協議簽訂等方面相對普通勞動者較為靈活。安置的殘疾人為處于就業年齡階段(男16至59周歲、女16至54周歲)、有就業愿望和身體符合崗位要求的智力、精神(持有《中華人民共和國殘疾人證》或1至8級《中華人民共和國殘疾軍人證》、通過專業醫療機構精神科醫師風險評估適宜就業的精神殘疾人)和重度肢體殘疾人。重度肢體殘疾人是指《中華人民共和國殘疾人證》(1至2級肢體殘疾人、包括同時存在智力殘疾或精神殘疾的多重殘疾人)或《中華人民共和國殘疾軍人證》(1至3級肢體殘疾軍人)。

2.基本要求

(1)機構依法設立,申請審批、注冊登記手續齊全,合法運營;設置在交通較為便利的區域;服務場所為自有用房或協議承租5年以上;機構名稱規范為XXXX殘疾人輔助性就業機構。

(2)安置5名以上智力、精神殘疾或重度肢體殘疾人就業的;有穩定的運營資金保障和勞動生產項目,確保機構能夠持久運營發展。

(3)工場或車間需獨立工作用房,功能場所具備無障礙設施設備。安置5至9名智力、精神殘疾或重度肢體殘疾人就業的,原則上人均使用面積應不低于15平方米; 安置10名以上智力、精神殘疾或重度肢體殘疾人就業的,面積要達到150平方米以上。

(4)配置與機構工作范圍相適應的服務場地,包括員工休息室、食堂、醫務室、康復訓練室。

(5)具有相對穩定的勞動生產項目,且至少已開展勞動生產6個月以上。

3.管理及服務人員要求

(1)配備與機構服務范圍相適應的管理人員

1名以上從事過殘疾人管理工作,具有社會福利類、心理類等相關學習或從業經歷。

(2)配備與機構服務范圍相適應的專業人員

配備2名以上的殘疾人就業服務指導員專業人員;有精神殘疾就業對象的,配備精神衛生醫師。

4.規章制度

(1)制定健全的行政、人事、檔案管理等規章和制度。實行殘疾人實名制個人信息管理,做到一人一檔,并建立工作日志制度。制訂和完善工作人員崗位守則、殘疾員工守則以及工作考勤制度、安全管理制度、設施設備管理制度、業務考核制度等。

(2)安全管理。輔助性就業機構應當配備必要的安全設施(設備),落實安全管理責任制。同時應制定突發事件的處理預案,組織安全學習和演練,定期進行安全檢查,嚴防火災、溺水、觸電、食物中毒、煤氣中毒以及房屋倒塌等惡性安全事故發生。

(3)管理及服務人員崗位職責明確,公開上墻。

5.財務管理制度

(1)市級財政在30個工作日內將省級資助資金撥付確定資助的縣級財政。

(2)受資助的殘疾人輔助性就業機構按照規定用途,將省級資助資金用于改善就業條件、提高機構能力建設水平,無資金挪用情況。

(3)財務制度健全,政府補助資金、社會捐助有詳盡的開支計劃和使用記錄,定期公開財務報表。

6.輔助性就業協議

(1)輔助性就業人員就業前,需到當地殘聯勞服所進行就業適宜性評估,確定其是否具備就業資格。精神類殘疾人員,在參加就業適宜性評估的同時,還應提供專業醫療機構出具的正式風險評估表,以確定其具備就業資格。

(2)殘疾人、殘疾人親屬或監護人跟輔助性就業機構之間簽訂勞動合同或相關的服務協議,簽訂的勞動合同或服務協議不低于1年。其中,簽訂全日制勞動合同的,應按國家規定參加社會保險。

(3)協議中須明確殘疾人日工作時間不少于4小時或者周工作時間不少于20小時;通過銀行等金融機構,向安置的每位殘疾人支付了不低于當地最低工資1/3的勞動報酬;構所聘用的殘疾人人身意外保險由當地殘聯負責購買。

(4)協議中要明確機構和就業殘疾人雙方的責任、權利和義務,及其他相關就業事宜。

(二)文件資料要求

輔助性就業機構首次提出辦理上述所涉及扶持政策時,需向機構所在地縣級殘聯提交以下備案材料。

1.政府或殘聯系統自建的必須具備以下文件資料:

(1)市級或縣(市、區)編辦明確的機構名稱和人員編制的文件。

(2)縣(市、區)政府批準建設殘疾人輔助性就業機構的相關文件,如政府會議紀要、發改部門批準的立項建設等相關文件。

2.依托社會力量建設的必須具備以下文件資料:

(1)民辦機構依法設立的相關資質證明。

(2)機構向市級或縣(市、區)殘聯提出興辦殘疾人輔助性就業機構的申請。

(3)市級或縣(市、區)殘聯對機構興辦殘疾人輔助性就業的批復。

3.申報材料

(1)申請書和實施方案。

(2)企業營業執照和稅務登記復印件。

(3)企業與殘疾職工或與其親屬簽訂的勞動合同或者服務協議原件及復印件。

(4)企業在職職工總數的證明材料。

(5)殘疾職工花名冊。

(6)支付殘疾職工工資的憑證。

(7)安置就業殘疾人的身份證、《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證》復印件。

(8)服務場所用房性質憑證。

(9)有關勞動項目的說明材料。

(10)申報材料需按A4紙張尺寸印制并裝訂成冊,所有材料要求一式3份,統一逐級審核報送。

輔助性就業機構的名稱、地址、法定代表人、勞動項目、安置殘疾人數量等事項發生變更的,應當在變更后1個月內,向縣級殘聯提交相關材料。符合享受扶持政策條件的,繼續給予扶持。

(三)申報程序

1.殘疾人輔助性就業機構在當年4月底前向縣(市、區)殘聯提出申請。縣級殘聯應至少安排2名工作人員對輔助性就業機構進行實地核查,并會同同級財政部門初審后,聯合報市級殘聯;市本級殘疾人輔助性就業機構直接向市級殘聯提出申請。對于不符合條件的輔助性就業機構,應書面告知并說明理由。

2.市級殘聯會同同級財政部門對上報的機構進行復審后,于6月底前聯合報省殘聯。

3.省殘聯會同省財政于7月份對上報的機構進行資料審核后,在省級媒體上進行公示。扶持資金列入下一年度省級財政預算。

4.2018年省殘疾人輔助性就業機構申報工作,市級殘聯會同市財政部門聯合上報時間可順延至8月中旬;省殘聯將會同省財政廳進行公示。

5.由省財政對符合資助條件的機構經費下達至市級財政和省直管縣財政。縣級財政、殘聯在檢查驗收后,按照第一年60%、第二年40%的標準撥付。

五、資助要求

(一)市級殘聯及財政部門要嚴格審核項目申報材料的真實性和完整性。項目申報所在地縣(市、區)殘聯和財政部門對機構申報材料的完整性、真實性及資金安全負主體責任市級殘聯、財政部門對項目實施有檢查、督導責任。一經發現弄虛作假、套取資助資金現象,除收回資助資金外,還將取消該地再次申報的資格,并依法追究相關人員的法律責任。

二)資金可用于一次性建設、無障礙環境改造、生產設施、設備和原材料購置、殘疾職工工資補貼、福利和社會保險等方面支出

(三)縣殘聯、縣財政每季度對機構運行情況進行一次全面檢查并書面專題報市級殘聯、財政備案;市級殘聯、財政每半年對機構項目資金管理和機構運行進行一次全面檢查并書面專題報省殘聯、省財政備案;省殘聯、省財政不定時對補助資金管理使用和殘疾人員就業情況進行檢查或抽查。經省殘聯、省財政或市級殘聯、財政檢查不符合要求的機構,限期整改后仍不合格的由縣級財政會同同級殘聯追回補助資金。

(四)各市、縣(市、區)要積極爭取資金對殘疾人輔助性就業機構進行扶持,具體措施由各地結合實際情況自行制定。

(五)享受殘疾人輔助性就業機構建設補助項目的,當年不得重復享受殘疾人就業保障金扶持補助。

六、辦理享受稅收優惠政策

輔助性就業機構提出享受《意見》中明確的稅收優惠政策的,應滿足《財政部國家稅務總局關于促進殘疾人就業增值稅優惠政策的通知》(財稅[2016]52號),按照《國家稅務總局關于發布<促進殘疾人就業增值稅優惠政策管理辦法>的公告》(國家稅務總局公告2016年第33號)的規定,到稅務部門辦理享受稅收優惠政策事項。

七、辦理享受城市建設和公用事業優惠政策

輔助性就業機構辦理享受城市建設和用水、用電、用氣和用熱等公用事業收費優惠的,按有關規定和省發展改革委、民政廳等9部門印發的《關于發展殘疾人輔助性就業的實施意見》(陜殘聯〔2015〕78號)執行,有關部門和有關企事業單位應當積極予以配合。

聯系方式:省殘聯教就部   趙曉莉

   話: 029-63917916

    附件:陜西省殘疾人輔助性就業機構申報表

   指南附件下載:陜殘聯【2017】58號 關于印發《陜西省殘疾人輔助性就業機構建設補助項目實施方案》的通知.doc

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